聚焦两会丨全国政协委员、央行陕西分行行长魏革军：推动大中型商业银行设立科技金融事业部
21世纪经济报道记者 边万莉 北京报道2024年全国两会开启。21世纪经济报道记者获悉，全国政协委员、人民银行陕西省分行党委书记、行长魏革军带来了关于推动大中型商业银行设立科技金融事业部建设科技金融强国的提案。魏革军表示，大力发展科技金融，做好科技金融大文章，是加快实现高水平科技自立自强，建设新时代科技强国的需要。推动大中型银行设立科技金融事业部，探索科技金融发展新路径，能更充分地调动我国金融资源向科技创新领域汇集。魏革军认为，建设科技金融事业部是金融支持科技创新的重要且务实举措。推动建立银行科技金融事业部，既是立足我国实际建设科技金融强国的需要，也是推动金融供给侧结构性改革的需要，还是银行业机构专业专注服务科技企业的需要。此外，借鉴复制普惠金融事业部良好做法拓展其应用领域的需要。吸收普惠金融事业部的成功做法，将条线型组织架构引入科技金融领域，借鉴普惠金融高效高质量发展的有益经营，帮助科技金融更快地找到有效提升捷径。对此，魏革军提出了设立科技金融事业部的五条建议：一是构建权责明确、上下协同的专业化条线型组织架构。设立从总行到分行的科技金融垂直经营管理机构。总行层面设立科技金融事业部，负责政策研究、规则制定、产品研发、风险管理等职责；在分支机构层面设立总行科技金融事业部下相应的业务部门和专业化经营机构，按照贴近市场和客户的原则，下沉经营重心，最终形成从上到下、上下联动的垂直型的管理经营模式。二是建立独立核算与差异化激励考核的管理制度。明确科技金融事业部与其他部门之间成本分摊、收益分享的办法，合理确定内部资金转移价格，真实反映科技金融事业部的成本、收益和风险状况。逐步建立符合科技金融业务特点的专项绩效考核制度和差异化的考核指标体系，构建有效的绩效薪酬管理和激励约束机制。细化科技金融业务尽职免责规定，保护员工开展科技金融业务的积极性。三是加强资金、人才、数字技术等各类资源保障。有效分配科技金融事业部各项资源，制定科学、可持续的信贷、经济资本、固定资产、用工等资源计划，为科技金融业务发展提供充足的资源保障。四是明确内部风险管理与外部监督管理方法。建立专门的风险管理机制，科学、合理地设定科技金融业务的风险容忍度；强化内部审计功能，建立稳健的业务审批流程，防止监管套利；加强科技企业风险监测预警，强化资金用途监控。加强外部监管，确保金融资源真正做到精准支持科技创新。金融监管机构要对事业部经营情况进行定期监测与考核，重点关注其科技企业贷款增速、科技企业开户数、申贷获得率、首贷率等指标。五是引导货币政策、监管政策与财税政策等同向发力、协同支持。运用再贷款、再贴现等货币政策工具为科技企业融资降本增效，发挥好信贷政策对银行科技金融业务的正向激励和引导作用。引导银行机构适度提高不良贷款容忍度，落实尽职免责的监管要求。设立科技金融专项资金，实行高新技术企业贷款增值税优惠政策，鼓励有条件的地方结合实际设立高新技术企业贷款风险补偿基金；探索建立科创金融综合服务平台，有效缓解银企信息不对称。
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